Перестановки в АП: что это было?

Вечером, когда Президент Касым-Жомарт Токаев вернулся из Нью-Йорка после участия в Генассамблее ООН, в Акорде неожиданно объявили о кадровых изменениях, сообщает портал POLITICO.KZ.

Многие наблюдатели предполагали, что после активных международных контактов изменения коснутся блока внешней политики. Однако Токаев не из тех лидеров, кто действует импульсивно. Он предпочитает анализировать, готовить кадры и только затем переходить к громким ротациям. Поэтому перестановки затронули совсем другую сферу — внутренний контур Администрации Президента.

Кто покинул Акорду

Канат Шарлапаев

Его уход стал главным сюрпризом. В отличие от многих чиновников «среднего звена», Шарлапаев – специалист международного уровня, в портфеле которого не только финансирование крупных инфраструктурных проектов, но и ключевая сделка по передаче «АрселорМиттал Темиртау» в национальную юрисдикцию. В политическом классе его воспринимают как технократа нового поколения.

Если учитывать участие Шарлапаева в подготовке президентского Послания, можно предположить на его возможное дальнейшее вовлечение в работу АСПИР. Не исключено, что именно там его компетенции в области системной аналитики и долгосрочного прогнозирования будут востребованы. Это, конечно, пока лишь предположение: формальных сигналов о назначении не было.

Подобный сценарий уже имел место два года назад, когда Тимур Сулейменов, активно участвовавший в подготовке Послания по вопросам денежно-кредитной политики, вскоре возглавил Национальный банк. Этот пример показывает, что участие в разработке ключевых документов нередко становится трамплином к новым институциональным должностям.

Тамара Дуйсенова

Её уход – символический рубеж. Дуйсенова десятилетиями ассоциировалась с социальной политикой, с реформами занятости и защиты уязвимых слоёв населения. Но социальный блок сейчас уходит в иную парадигму: новые вызовы требуют более молодых и цифрово ориентированных лидеров. Поэтому её дальнейшая деятельность, вероятно, ограничится экспертными или общественными форматами. 

Ернар Баспаев

Классический аппаратчик, воспитанный в системе. Его карьера отражает логику «лестницы» внутри АП: инспектор, глава отдела по жалобам, заместитель руководителя, советник. Долгое время он двигался медленно и оставался в тени, пока январские события 2022 года не открыли «окно возможностей» для сотрудников второй когорты – тех, кто не входил в элитный круг, но оказался востребован в период кризиса. Именно тогда Баспаев получил шанс продвинуться вверх и занял более заметные позиции.

Однако такие фигуры редко получают второе дыхание. Его нынешняя отставка может означать, что АП постепенно избавляется от кадров «прошлого цикла», где ценился опыт выживания в системе, а не креативность и новые идеи. Его будущее – скорее всего, академическая или экспертная среда, что традиционно является «мягкой посадкой» для чиновников такого профиля.

Назначение Бахытжана Сапиева

Назначение Сапиева на место Баспаева на первый взгляд может показаться чисто аппаратным решением. Однако оно имеет больший вес, чем может показаться. Отдел государственного контроля, которым он руководил, курирует работу государственных инспекторов, проверяющих деятельность акиматов и министерств. Человек, занимавший эту должность, редко уходит в сторону. Обычно для таких кадров подыскивают новую роль в системе. Поэтому Сапиев, вероятнее всего, рассматривается как фигура «в резерве» с перспективой занять более заметные позиции в будущем.

Кунсулу Закарья 

Её приход в большую политику совпал с пандемией, когда разработка казахстанской вакцины придала ей необходимую легитимность. Это был шанс войти в аппаратную систему на волне актуального кризиса и закрепиться в статусе советника по науке и инновациям.

Но к 2025 году приоритеты государства сместились. На первый план вышли цифровые технологии, искусственный интеллект и технополитика. Поэтому её уход можно трактовать как сигнал: АП переориентируется на глобальные тренды и будет искать фигуры, способные встроить Казахстан в новую технологическую повестку.

Вывод
Кадровые перестановки в Администрации Президента показывают, что система постепенно обновляется и избавляется от фигур, сыгравших свою роль в предыдущие периоды. Решения не носят спонтанного характера: они вписываются в логику Токаева – аккуратно менять людей и подготавливать аппарат к новым задачам, не ломая существующую конструкцию.

Главный сигнал в том, что акценты смещаются: вместо «традиционных» подходов на первый план выходят стратегическое планирование, цифровые технологии, адресная социальная политика и усиление контроля за исполнением решений. Это формирует новую архитектуру управления, где ключевую роль будут играть не личные авторитеты, а институциональные механизмы.