Болмаған наразылықтың тарихы: Неліктен Қазақстанда жаппай көтерілістер сирек болды?

Болмаған наразылықтың тарихы

Көп жылдар бойы әлеуметтік шиеленістің өсуі туралы айту дәстүрге айналды. 90-жылдардың басынан бастап көптеген сарапшылар жыл сайын әлеуметтік жарылыс пен мемлекеттің құлдырауын болжап келді, бірақ көргеніміздей, 30 жылдан астам уақыт ішінде ештеңе болған жоқ.

Шындығында, "қаңтар оқиғалары" болды, оны жоғарыдан да, оппозициялық лагерден де әлеуметтік әділетсіздікке қарсы жаппай наразылық ретінде бағалады, бірақ шынымен солай болды ма?

Тарихқа терең үңіліп көрейік. 90-жылдарда ұлт-патриоттық, әлеуметтік және саяси күн тәртібімен митингілер молынан болды. Алайда, нөлдік жылдардың басында әлеуметтік-экономикалық жағдайдың тұрақталуы және саяси, ұлттық мәселеге алаңдаушы радикалдардың маргиналдануы арқылы бұл толқын бәсеңдей бастады. Тіпті перестройкалық жалпыхалықтық саясиландыру толқыны 90-жылдардың соңында сарқылып, кәсіби саясатшылардың сегментін туғызды деуге болады.

Онжылдықтың саяси тарихына назар аударсақ, негізгі фактор әлеуметтік емес, мемлекеттік құрылыс нысанымен байланысты ұлттық мәселе болды. Бір жақтан, пікірталастарға қазақ мазмұнының басымдығы туралы тезис ұсынған ұлт-демократтар мен ұлт-радикалдар қатысса, екінші жақтан - мемлекеттіліктің көпұлттық сипатына көңіл аударған интернационалистар мен славян ұйымдарының белсенділері болды. Мемлекет қоғамды қақтығыстардан сақтап, бастамашылықты өз қолына алып, кейде бірімен, кейде екіншісімен жақындасты.

Екінші фактор саяси сипатта болды: біріншіден, мемлекеттіліктің нығаюы "перестройка толқынының" қарсылығын тудырды, екіншіден, тәуелсіздіктің алғашқы жылдарында мемлекеттің идеологиядан және билеуші партия концепциясынан бас тартуы белгілі бір плюрализм туғызды, ол қоғам мен билікке өз көзқарастарын таңба етуге тырысты.

Оппозициялық құрылымдарды салу туралы айтқанда, бірнеше жағдайды атап өту керек. Біріншіден, "таза" саясатшылардың көпшілігі ұйымдастырушылық жұмысқа ерекше дағдылары болмады және нәтижесінде айтарлықтай босаң құрылымдар шықты. Көптері қазір ұмытып қойды, бірақ Алматыда "Демократия үйі" болған, онда бірнеше қабатта ондаған партиялар, қоғамдық қозғалыстар мен коалициялар кеңселерін жалға алған, олардың әрқайсысында іс жүзінде 2-3 адам отырған. Бұл, атап айтайын, қоғамды саясатқа тарту үшін маңызды фактор болды. БАҚ "Демократия үйінің" тұрғындарына комментарий алу үшін жүгіруді жақсы көрді және халықтың барлық санаттары өз проблематикасының көрінісін көрді.

Екіншіден, оппозицияға кеткен шенеуніктер бюджетсіз және әкімшілік ресурссыз ештеңе жасау мүмкін еместігін тез байқады. Нәтижесінде екеуі де түрлі билік кабинеттерінен сол екеуін де іздей бастады. Есімде, сол кезеңде кулуарларда АП-ға "эксклюзивті" басты оппозициялық партия құру туралы келіссөздерге барған көшбасшылар тобы қабылдау бөлмесінде дәл осындай басқа көшбасшылар тобымен кездескен тарих талқыланды.

90-жылдардың соңында наразылық тақырыбын бұрынғы премьер-министр Қажыгелдин жүргізуге тырысты, ол отставкадан кейін алдымен Қазақстан мен Ресейде өз активтеріне бақылауды жоғалтқан металлургия барондарының тапсырысын орындап, содан кейін өзінің жеке амбицияларын жүзеге асыруға тырысты. Билік оны 1999 жылдың қаңтарында мерзімінен бұрын сайлау өткізіп, қайта ойнатты, ал Қажыгелдин оппозициялық коалиция құра алмады: Әбділдин бәрібір сайлауға түсті, ал көптері бұрынғы премьердің оппозициялық БАҚ-ты қалай "жойғанын" әлі есте сақтаған. Күзде коммунистер, "Азамат" пен "Халық конгресі" РХПК тізімі алынып тасталғаннан кейін парламенттік сайлауды бойкотқа салмады. Коммунистер жақсы нәтиже алды, бірақ Назарбаев әлеуметтік күн тәртібін түпкілікті қолға алды. Идеологтар бірінші президентті "декоммунизация" ұрандарын пайдалануға шақырды (тезистің өзін 1997 жылғы көктемнен бастап жүргізген), бірақ президент бұл жобаға ақылмен ставка жасамады. Бәрі АП қамқорлығымен "Либералды қозғалыс" құруымен шектелді, бірақ бұл шулы, алайда аз сандағы науқан ерекше беделге ие болмады.

Оппозицияның құлдырауы және биліктің қайта қалпына келуі

Сайлауларда жеңіліп, оппозиция қайтадан "көшбасшыларға толы, бірақ қарапайым қатысушыларсыз" аморфты құрылымды құрды. Бұл кезеңде ақпараттық повестканы бұрынғы премьер Қажыгелдин уақытша қолына алды. Ол алдымен орыс тілді қауымның құқықтарын қорғауға тырысты, сосын "оңтүстік трайбалистерге" қарсы "солтүстік наразылығын" ойнады. Дегенмен, бұл оған ешқандай дивиденд әкелмеді. Ресейдегі жобаларын жабуға мәжбүр болғаннан кейін, ол Батысқа көшіп, ондағы ақпараттық тапсырыстарды орындай бастады. 2001 жылдың көктеміне қарай Қажыгелдинге деген қызығушылық толығымен жойылды, әсіресе қазақстандық бизнес-элиталар медиа-құрылымдар құрып, меншік пен ықпал салаларын қайта бөлу үшін қатты күрес жүргізе бастағаннан кейін.

Жағдайды Астана мен Мәскеу арасындағы қатынастардың бірте-бірте нашарлауы одан әрі шиеленістірді. 2000 жылдың жазында "Бірінші Президент туралы" заң қабылданғаннан кейін, кейбір тұлғалар биліктің көшірілуі жақын деп болжап, бұл бірінші ірі қақтығысты тудырды.

2001 жылдың күзінде күрес ерекше қатыгез түрге ие болды, кейбіреулер мұны "буржуазиялық-демократиялық төңкеріс әрекеті" деп бағалады. Дегенмен, шу-ғурыдан арылып қарасақ, күрес негізінен премьер-министр мен Әкімшілік Президенттің орынбасарлығы үшін болды. Бұл лауазымдарды сәйкесінше Қасым-Жомарт Тоқаев пен Сәрібай Қалмұрзаев атқарды, олар белгілі бір дәрежеде "коллективтік регенттер" рөлін ойнады. Екеуі де қысымға шыдап, өз позицияларын сақтап қалды. Қызығы, сол кезеңде көптеген маңызды тұлғалар кенеттен көзден таса болды, ал негізгі шу едәуір екінші деңгейдегі ойыншылардан шықты.

2001 жылдың күзіндегі оқиғалардың қорытындысында Назарбаев "жас реформаторларды" да, сондай-ақ өзгешеленген Рахат Әлиевті де қызметтен босатып, басқарудағы бастаманы қайта қолына алды. Нәтижесінде премьер-министр лауазымына Иманғали Тасмағамбетов, ал Әкімшілік Президент лауазымына Әбіш Кеңсірікұлы Абықаев тағайындалды.

"Жаңа оппозиция" "ескі оппозициямен" жақындасуға тырысты, бірақ нәтижесінде өзі бөлініп, біраз уақыттан соң маргиналданды. Есіме, бір митингіде журналистерді, полиция қызметкерлерін және қарапайым көрермендерді санағанда, бар болғаны бірнеше жүз адам болғанын өз көзіммен көрдім. Бірақ кешке қарай салалық БАҚ алдымен 500, сосын 2000 "демократия жақтаушысы" туралы хабарлады. Билік "бүлікшілердің" тұлғарындағы күмәнді сәттерді пайдаланып, кейбіреулерін жемқорлық бойынша сотқа тартты. Сонымен қатар, саяси және медиа құрылымдары бар бизнес-топтардың айтарлықтай бөлігі "жаңа оппозицияны" қолдаған банктерге қарсы болып, олардың меншікті қайта бөлу әрекеттеріне ақпараттық қарсылық көрсетуге белсене араласты.

Назарбаев сыртқы негізгі ойыншылармен қарым-қатынасты қалпына келтіріп, ішкі саясаттағы көшбасшылығын нығайтты. Бұл кезең қазақстандық саяси тарихта биліктің қайта орнығуы мен оппозициялық күштердің әлсіреуінің айқын үлгісі ретінде қалыптасты.

2000-жылдардағы оппозицияның трансформациясы

2003-2004 жылдары элита арасында жаңа қақтығыстар орын алды. Бұл кезеңде билік қатарынан шыққан бұрынғы премьер-министрлер, спикерлер, министрлер және әкімдер "жаңа демократтар" ретінде оппозицияға қосылды. Олардың қатарына бұрынғы ақпарат министрі де енді, ол өз кезегінде "Парламент - пікірталас орны емес" деген танымал мақала жазып шыққан болатын.

Қоғам бұл бұрынғы қызметкерлерге тіпті қайғырса да, оларды аппараттық күресте жеңілген "аутсайдерлер" ретінде қабылдады. Ал қоғамдық пікір, әрине, сырланып жүрсе де, әлеуметтік проблемаларды сезініп, оларға жылдам жауап беретін беделді және күшті көшбасшыға сенім арттырды. Сол кезеңде бірінші президентті қазақстандықтар әдетте "Әке" деп атап, оның ерекше беделін мойындады.

Оппозиция сол кезде бірнеше топқа бөлінген болатын, олар қызығы, билік пен арнайы қызметтердегі аппараттық-саяси топтармен байланысты болып, олардың тапсырмаларын орындады. "Оппозициялық баспасөз" ақпараттық соғыстар құралына айналып, билік пен бизнестен алған компроматтарды үнемі "төгіп" отырды.

Сол кездегі танымал тенденциялардың бiri - "ұлт-отаншылдық" дискурсы болды. Ол да жоғарыдан қолдау көріп, қазақтар саны өскен сайын тіл, тарих, дін және дәстүр мәселелерінің өзекті болатындығы туралы идеяны насихаттады.

1980-жылдардың аяғынан бастап "ұлттық-демократиялық" дискурс танымал болғанымен, оның лидерлері бір-бірімен үнемі қақтығысып, наразылық акциялар мен Уральскідегі казактармен жанжал, Алматы мешітінің басып алынуы сияқты оқиғалардан кейін кең қолдауға ие болмады. Билік ұлттық жаңғыру мен тіл саясаты тақырыптарын оңай қолына алды, оларды біртұтас идеология жүйесіне сіңіріп, ең адекватты өкілдерін өз қатарына қосты. 1990-жылдардың екінші жартысына қарай ұлттық-демократтар маргиналданды, ал 1999 жылғы сайлауда олардың соңғы құрылымы жеңіліске ұшырады.

Жер кодексі туралы пікірталас бұл бағытты жаңа мазмұнмен қайтадан өзекті етті. Бір жағынан, ұлт-отаншыл болу сәнді болды - бір жағынан саясаткер ретінде көрінуге мүмкіндік берсе, екінші жағынан билік пен қауіпсіздік органдарының өткір реакциясын тудырмады.

Бұл кезең қазақстандық оппозиция тарихында оның билік механизмдерімен қаншалықты үйлесімді екенін, сондай-ақ әлеуметтік көзқарастардың қалай өзгеретінін айқын көрсетеді. Оппозициялық қозғалыстардың көпшілігі билікпен тікелей немесе жанама байланыста болып, қоғамдық сананы өзгертуден гөрі белгілі бір элиталық топтардың мүдделерін қорғауға бағытталды.

2005-2009 жылдар – билік күрестері мен экономикалық дағдарыс

2005 жылы билік топтары арасында жаңа күрес басталып, оның негізгі себебі Хоргос кеденінің ықпал аясын бөлу мәселесіне айналды. Шын мәнінде, 2001 жылдағы сияқты, екі коалиция елдегі негізгі лауазымдар үшін күресті. Ақпараттық шудан арылып қарағанда, бір топ екіншісінен ішінара жеңіп шығып, бәсекелес қауіпсіздік органдарын әлсіретуге қол жеткізді. Бұл 2005 жылғы "алқызыл революциялар" контекстінде өткен президенттік сайлаулардың жеңімінің әсерін біршама бүлдірді. Дегенмен, қазақстандықтар тұрақтылық пен келісімді Назарбаев саясатымен байланыстырып, Батыс үлгісіндегі тәртіпсіздік сценарийлеріне қарсы тұрды. Сонымен қатар, билік мұнай бағасының өсуін пайдаланып, әлеуметтік бағдарламаларды кеңейтті - халық реформалардың жемістерін көруі керек еді.

2007 жылы Рахат Әлиевтің атымен байланысты жаңа "дағдарыс" орын алды. Бірақ бұл іс шын мәнінде деолигархизация процесін аяқтады. 2003 жылы басталған саяси диалогты пайдалана отырып, билік саяси реформа жобасын ұсынып, мерзімінен бұрын парламенттік сайлаулар өткізді. Сол кезеңге дейін "Ақ Жол" пен "Асар" сияқты формальді оппозициялық, бірақ билікте өкілдігі бар екі партия бар еді. Алтынбек Сәрсенбаевдің өлтірілуінен кейін туындаған дағдарысты пайдаланып, билік жаңа деолигархизация мен деполитизация саясатын жүргізді: БАҚ қатаң бақылауға алынды, барлық центристік партиялар "Нұр Отан" (бұрынғы "Отан") құрамына біріктірілді. 2007 жылғы парламент сайлауында тек "Нұр Отан" ғана өтті. Сайлау жүйесіне де өзгерістер енгізілді: Мәжіліс тек партиялық тізім бойынша сайланды (кейін бұл үлгі маслихаттарға да жалғасты), 2007 жылы жергілікті сайлауларда праймериз жүйесі қолданылды. Бұл шешімдер 2003-2004 жылдардағы жергілікті элиталар арасындағы қатал күрестерге байланысты қабылданды. "Нұр Отан" уақытша президенттік биліктің құралына айналды, оппозицияның тақырыптарын өз қолына алып, әлеуметтік мәселелерді шешуге тырысты. Дегенмен, партияның тым күшейе түсуі бәріне ұнамады, сондықтан оны кейде "өшіру" қажет болды.

2008 жылы әлемдік экономикалық дағдарыс Қазақстанға да жетті. Мұнай долларының ағыны банктер арқылы құрылыс секторына ағылып, үлкен қарқынды "көпіршік" жасады. Осы көпіршікте бюрократия, банкирлер, ірі бизнес және тіпті оппозицияның мүдделері шиеленіскен еді. Билік бастаманы қайта қолына алып, банк секторын қатаң бақылауға алды. Нәтижесінде БТА банкінің бұрынғы иесі Мұхтар Әблязов оппозицияға көшті, оның бизнес-серіктестері "Қазатомпромнан" шығарылды. 2009 жылдың басынан бастап "демократия және коррупцияға қарсы күрес" жаңа толқыны басталды. Бұл кезеңде қауіпсіздік органдары мен олардың артындағы билік кландары арасындағы қақтығыс одан әрі шиеленісті. Бірнеше жылдан кейін Хоргос тағы да күрес орталығына айналды - бұл жерде жеңімпаздар да, жеңілгендер де бедерлерін жоғалтты.

2005-2009 жылдар аралығындағы оқиғалар Қазақстандағы билік күрестерінің динамикасын және оппозицияның рөлінің өзгеруін көрсетеді. Билік әлеуметтік-экономикалық тұрақтылықты сақтап, оппозицияны әлсірету үшін әртүрлі әдістерді қолданды. Дағдарыстар мен ішкі қақтығыстарға қарамастан, Назарбаев әкімшілік жүйенің бақылауын сақтап қалды, ал оппозицияның әрекеттері негізінен бизнес-саяси элиталардың күресімен шектеліп қалды. Бұл кезеңдегі іс-шаралар Қазақстан саяси жүйесінің икемділігін және биліктің әртүрлі дағдарыстарға қалай жауап бере алатындығын көрсетті. Сонымен қатар, оппозициялық қозғалыстардың шынайы халықтық қолдауға ие болмай, негізінен элиталар арасындағы күреспен шектелуі де айқын байқалды.

Бұл кезеңде екі маңызды мәселе назар аударды. Біріншісі - Әкімшілік Президенттің орынбасары Маулен Әшімбаевтың ұсынған Ұлттық бірлік доктринасына қарсы ұлт-отаншылдардың реакциясы. Бұл доктрина азаматтық идентификацияға негізделген болатын. 2003 жылы Жер кодексі туралы пікірталастан кейін екінші рет ұлт-популисттер өздерінің саяси ықпалын көрсетуге және Шыңғысханның тарихтағы рөлі туралы күлкілі пікірталастан кейін беделін қалпына келтіруге тырысты. Олар өздерін "ұлттық рухтың" сақтаушылары, мемлекеттік тілдің қорғаушылары ретінде ұсынды. Дегенмен, "кім негізгі отаншыл болады" деген сұраққа жауап таба алмағандықтан, институционалдана алмады.

"Шанырақ" лозунгіне көпшілік қолдау көрсетпеді. Бұл Алматының бірнеше үй-жайларды өз еркімен басып алған кедей мигранттар тұратын шет аймақтарына қатысты мәселе еді. 2006 жылы Әкім Иманғали Тасмағамбетов "Шанырақ" пен "Бақайды" тазалауға тырысқанда, тұрғындардың наразылығы мен билікпен қақтығыс болды, нәтижесінде полиция қызметкері қаза тапты. Бұл оқиғаға байланысты белсенді Арон Атабек (1991 жылы "Алаш" партиясын құрушы, ол жылы астаналық мешітті басып алған) сотталды.

"Шанырақ" мысалы арқылы "кедей қазақтардың" құқықтарын қорғау идеясы оппозиция тарапынан бірнеше жыл бойы пайдаланылды. Дегенмен, зиялылардың бір бөлігі Тасмағамбетовке қолдау көрсетті. Бірнеше жылдан кейін Назарбаев оны ауыстырып, Ахметжан Есімовті қала әкімі етіп тағайындады, ол жағдайды тыныштандырып, жаңа аудандарды қалаға біріктірді. Қақтығыс сценарийі қабылданбай, билік тыныштандыру саясатын жүргізді.

Ипотекалық және үлескерлердің наразылықтары

Екінші маңызды мәселе - ипотекалық және үлескерлердің мемлекеттен проблемалы нысандарды салуды талап еткен митингілері болды. Көптеген құрылыс компанияларының банкроттығы және қылмыстық істері жағдайында бұл наразылықтар пайда болды. Бір жағынан, митингілердің артында қаржылық мәселелерін шешуге тырысқан банктер мен құрылыс компаниялары тұрды. Екінші жағынан, силовиктер оларды "бу шығару" және одақтас банктерге көмектесу үшін қолдады. Үшінші фактор ретінде Алматының ренталық бизнесмендері болды - әкімшілік бірнеше рет кейбір митингіге шыққандардың тұрғын үйсіз қалған кедейлер емес, әрқайсысы бірнеше пәтерге ие көлеңкелі бизнесмендер екендігін атап өтті.

Ұқсас наразылықтар 2006 жылы оң жақ басқышты автомобильдерге тыйым салынған кезде де болған еді. Мемлекет әлеуметтік мәселелерді саясиландыруды қаламай, тағы да тыныштандыру жолын таңдады.

Этникалық қақтығыстар

Нақты әлеуметтік қақтығыстардың жоқтығы жағдайында екі жаңа бағыт пайда болды. Біріншісі - тығыз қоныстанған оңтүстік облыстардағы этникалық қақтығыстар, бірақ олар билік тез шектеді. Қазақстан тарихында қазақ-орыс қақтығыстары тіркелмеген, тек ресторандар мен түнгі клубтардағы бірнеше жеке оқиғалар болған. 2006-2007 жылдардағы қақтығыстар қазақтар мен уйғырлар, чечендер және күрдтер арасында болды. Бірақ бұл ұлттық емес, жергілікті, ауылдық деңгейдегі қақтығыстар еді. Кейбір зерттеушілер 2006 жылы Теңіз кен орнындағы қазақ және түрік жұмысшылары арасындағы қақтығысты да осы тізімге қосады, бірақ бұл жағдайда себептер өзгеше болды. Кейінірек ұқсас жергілікті қақтығыстар тажиктер (2015), түріктер (2016) және дүнгендер (2020) арасында болды.

2011 жылғы террористік әрекеттер және діни радикализм

2011 жылы Ақтөбе, Атырау және Жамбыл облыстарында діни радикалдардың бірнеше террористік әрекеттері орын алды. Бұл оқиғаларға жауап ретінде билік жаңа, қатаң діни заңды қабылдады, арнайы агенттік құрып, насихаттық және агенттік жұмысты күшейтті. Қазақстанның арнайы қызметтері радикалдық ұяларды құру әрекеттерін тиімді жойды — жоғарыда аталған оқиғалар жүйелі терроризмнің көрінісі емес, жергілікті дербестік әрекеттері болды.

Қазақстандағы радикалдар негізінен қылмыстық әлеммен байланыс жасауға және ірі өндіріс орындарына еніп, жергілікті еңбек коллективтерінен қаржы тартуға бейім. Сонымен қатар, дәстүрлі емес діни көзқарастар "элитарлық" құбылыс ретінде таныла бастады. Мысалы, "суфилер", "құранистер" және салафиттермен байланысты қақтығыстар, сондай-ақ сол кездегі "кілемшеге отырған" чиновниктер мен бизнесмендер туралы сөз тіркестері танымал болды.

Бұл кезеңдегі іс-шаралар Қазақстан үшін діни экстремизмнің қауіптілігін көрсетті, бірақ олар жүйелі сипатқа ие болмады. Билік қатаң шаралар арқылы жағдайды бақылауда ұстап, радикалды топтардың ықпалын шектеді. Діни ахуалды тұрақтандыру үшін агенттік желіні кеңейту және қоғамдық сананы тәрбиелеу маңызды рөл атқарды.

Осы уақыт аралығындағы оқиғалар Қазақстанның қауіпсіздік жүйесінің тиімділігін және діни радикализмге қарсы күрес стратегиясын көрсетеді. Дегенмен, бұл мәселелер тек қана қауіпсіздік саласында ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік-экономикалық факторлармен тығыз байланысты болды. Радикалды ұйымдардың әрекеттері көбінесе жергілікті проблемаларды пайдалана отырып, әлеуметтік әділетсіздік пен экономикалық теңсіздікке сүйенді.

Жаңаөзен оқиғалары: еңбек наразылығынан саяси дағдарысқа

2011 жылдың желтоқсан айында Маңғыстау облысында болған Жаңаөзен оқиғалары Қазақстан тарихындағы ең күрделі әлеуметтік-саяси дағдарыстардың біріне айналды. Бұл оқиғалар 1989 жылғы Желтоқсан оқиғаларынан кейінгі ең ірі халық наразылығы болып табылады, дегенмен оның алдында аймақ 16 жыл бойы тыныш болды.

Оқиғалардың бастауы 2008 жылға созылды, мұнда "Озенмунайгаз" кәсіпорнындағы еңбек конфликті басталды. Жергілікті билік еңбек заңнамасын бұзу арқылы жұмысшылардың талаптарын тез қанағаттандырып отырды, бұл жанаөзендіктерде "наразылық - талаптардың орындалуы" деген рефлексті қалыптастырды. 2011 жылы жағдай өзгешеленді - жергілікті элиталар "Озенмунайгазға" қайта бақылау орнатуға тырысты, бұл кәсіпорынның құқықтық мәртебесін жоғалтып, салықтары мен сатып алулары астаналық элиталардың қолына өткен еді.

Сайлаулар алдында басталған ереуіл кезінде ҚМК мен әкімшілік арасында қақтығыс туындады. Оған әртүрлі саяси топтар араласып, өз саяси-экономикалық мүдделерін шешуге тырысты. Қақтығысты реттеу әрекеттері жүйелі түрде бұзылып, тіпті сәтті басталған келіссөздер де нәтиже бермеді.

2011 жылдың 16 желтоқсанында, Тәуелсіздік күнінде, қара маска киген адамдардың қозғауымен қақтығыстар, тонаулар және жандырулар басталды. Полиция акимат ғимаратын қоршаудан босату және адамдарды құтқару үшін қару қолдануға мәжбүр болды. Оқиғалар нәтижесінде қаза тапқандар (оның ішінде жанған дүкенді тонау кезінде қаза тапқандар) "режим құрбандары" деп жарияланды.

Оқиғалардан кейін Назарбаев аймақ пен сала басшылығын босатып, үкіметке монокөліктер мәселесін шешуді тапсырды. 2012-2020 жылдары арнайы бағдарлама іске қосылды, бірақ ол да 2004-2010 жылдардағы ауылдық аудандарды дамыту бағдарламасы сияқты толық іске аспады.

Жаңаөзендегі шиеленіс уақытша басылғанымен, жергілікті элиталар "наразылық тақырыбын" пайдаланып, билікті шантаждау тәжірибесін жалғастырды. 2014 жылдың наурызында үкімет оралмандарды 7 облысқа ғана орналастыруды шешті, бірақ 3 айдан кейін "ақсақалдардың", депутаттардың және "шығармашылық интеллигенцияның" қысымына бағынып, тізімді екі есе кеңейтіп, Маңғыстауды қайта қосты.

Еңбек конфликттері тақырыбы басқа аймақтарда да ерекше формаларда көрініс тапты. Мысалы, Батыс Қазақстандағы металлургиялық кәсіпорында танымал мәдениет қайраткерінің "жұмысшылар айына 500 мың теңге алады" деген сөзіне байланысты ереуіл болды (ал шын мәнінде олар 150 мың алатын). Жамбыл облысындағы басқа кәсіпорында жұмысшылардың ескі жабдықты құрамай тұрып металлоломға сатқаны анықталғаннан кейін басталған "ереуіл" де осындай ерекше жағдайларға жатады.

Саяси жүйенің трансформациясы және жаңа қарсылықтар (2012-2015 жж.)

2012 жылы сайланған жаңа Мәжіліс бір партиялық емес құрылымға ие болды. Жүйенің ортасында "Нұр Отан", оң жағында "Ақ Жол", ал сол жағында ҚНПК орналасты. 2005 жылы лоялды ҚҰК-тер Азаматтық альянсқа біріктірілген болатын. Бірнеше жылдан кейін қабылданған Қоғамдық кеңестер туралы заң салалар мен аймақтарда жүйелі пікірталас алаңдарын құрды, дегенмен олардың барлығы тиімді жұмыс істемеді.

2012 жылдың күзінде элиталық күрестің жаңа толқыны басталып, Аслан Мұсин тобына қарсы операция жүргізілді. Ол Әкімшілік Президент лауазымынан айырылды, ал оның өкілі Бергей Рысқали Атырау облысы әкімі қызметінен кетті. Бұл шешім жергілікті әкімшілік қызметкерлерінің ұйымдастырған наразылықтарына әкелді, дегенмен Астананың қатаң позициясы және әкімшілік қызметкерлеріне қарты қылмыстық істер тез арада жағдайды бақылауға алды.

2014-2015 жж. кезеңінде бұрынғы премьер-министр Серік Ахметов "саяси қуғын-сүргін құрбанына" айналды. Ол және Қарағанды облысының бірқатар басшылары жемқорлық істері бойынша сотталды. Бұл оқиғалар наразылықтарға әкелмеді, дегенмен Әкімшілік Президент пен антикоррупциялық қызметке қарсы ақпараттық соғыс басталды.

2014 жылы Украинадағы "алқызыл революция" және Қырымның Ресейге қосылуынан кейін басталған санкциялық қақтығыстар тенгенің екі рет девальвациясына әкелді. Бірінші девальвация кезінде полиция тараған шағын наразылықтар болды. Наразылыққа қатысушылар Кеден одағы шеңберінде тыйым салынған деп есептелетін жібек кілемшелерді символ ретінде пайдаланып, акцияны клоунадаға айналдырды. Сонымен қатар, тағы да ипотекалық және үлескерлер мәселесі өзекті болып қалды.

2014 жылдың оқиғаларының маңызды салдары - Астананың бағытын өзгерту немесе аймақтағы ресейлік ықпалды әлсіретуге бағытталған батыс пропагандасының белсендеуі болды. Бұл қазақ-орыс қақтығыстарын қозғау арқылы жүзеге асырылды.

Бұған дейін батыс ықпалы екі бағытта жүргізілді:

1. түрік құрылымдары арқылы пантүркизмді насихаттау (Эрдоғанның Батыспен қақтығысынан кейін тоқтатылды)
2. гранттармен қамтылған азаматтық ұйымдар арқылы либерализм мен демократияны насихаттау

Дегенмен, бұл әрекеттер тиімсіз болды, себебі қаржының көп бөлігі ақпараттық қызметкерлердің өздеріне жұмсалды, ал негізгі насихатшылардың бірі өлімге әкелген қозғалыс қатесі үшін, ал екіншісі кәмелетке толмағанды зорлағаны үшін сотталды.

Сондықтан батыс құрылымдары қайта құру процесін бастап, наразылық жастарды тартуға, тікелей эфирлер арқылы қазақстандық аудиторияға жүгінуге, сонымен қатар "деколонизация" идеяларын және Қытай ықпалына қарсы күресті насихаттауға көшті. Бұл кезеңде Қазақстандағы сыртқы ықпалдың жаңа әдістері қалыптаса бастады.

Жер наразылықтары (2016 жыл): шын себептер мен жасырын мақсаттар

2016 жылдың көктемінде Қазақстанда "жер наразылықтары" деп аталатын ірі акциялар болды. Ресми түрде бұл үкіметтің Қытайға миллион гектар жерді сату немесе жалға беру жоспарларына қарсы наразылық ретінде ұйымдастырылды. Дегенмен, нақты себептер мәселесі күмән туғызады, өйткені девальвациядан көп уақыт өткен болатын.

Наразылықтарды ұйымдастырушылар құрамында ұлт-популисттер мен батысшыл белсенділердің қызықты араласуы байқалды. Бірақ екі топ та бірнеше аймақта ірі митингілер ұйымдастыруға жеткілікті мобилизациялық ресурсқа ие емес еді. Бұған дейін "Антигептил" (Байқоңырдан орыс зымырандарын атқылауға қарсы) немесе ЕАЭҚ-қа қарсы "Антиевразиялық форум" сияқты акциялар елеулі нәтиже бермеген болатын.

Осы оқиғаларда Мұхтар Әблязовтың Демократиялық таңдау Қазақстаны (ДВК) бренді қайтадан пайдаланылды. Дегенмен, наразылықтардың негізгі себебі Жер кодексінің жаңа редакциясының көптеген агробарондардың мүдделеріне қол сұғуы болды. Олар статус-квоның өзгеруін қаламады, бұл кейін президент мораторийі мен митингілерден кейін құрылған Жер комиссиясының жұмысымен де расталды.

Бұл оқиғаларда әлеуметтік наразылық пен саяси күресті араластыруға тырысқан арнайы қызметтердің рөлін де атап өту керек. Олар бірнеше жыл бойы "бу шығару" саясатын жүргізіп, әртүрлі саяси жобаларды басқарды. Бұл жағдай Қарим Мәсімов үкіметіне қарсы қолданылуы мүмкін еді, әсіресе билік транзиті алдында ықтимал кандидаттар арасындағы бәсеке күшейе түскен кезеңде.

2016 жылдың күзінде үкімет құлады, бірақ Мәсімов соңғы сәтте президент кеңесшісі емес, ҚҚК төрағасы болып тағайындалды. Ол бірден бұрынғы әріптестеріне қарсы күрделі интригалар құруға кірісті. Көп ұзамай Әкімшілік Президенттің орынбасары Бағлан Майлыбаев және ҚҚК-нің бұрынғы төрағасы Нартай Дұтбаев қамауға алынып, сотталды. Бұған дейін Тасмағамбетовтың вице-премьерліктен кетуі және Мәскеуге "жіберілуі", ал жазда Нұртай Әбіқаевтың әдейі сенаторлықтан айырылуы орын алды.

Жаңа басшылық кезінде ҚҚК Әблязовты қолдап, оны банкир Татишевді өлтіргені үшін жауапқа тартпағаны, сонымен қатар басқа да күмәнді істер жайлы ақпараттар пайда болды. Параллельді түрде Мәсімовтың жақын әріптесі, бұрынғы министр Бішімбаев қамауға алынды, дегенмен ол бұрынғы жетекшісіне қарсы куәлік бермеді.

Қоғамдық қолдау және наразылықтар: 2010-жылдардың соңы

2010-жылдардың екінші жартысында Қазақстан үкіметі екі бағытта әрекет етті: әлеуметтік бағдарламаларды кеңейту және әлеуметтік иждивенчествоге қарсы күрес. Бұл кезеңде нөлдік және онжылдықтардың белсенді әлеуметтік саясаты туылғандар санының өсуіне әкелді, әсіресе тығыз қоныстанған оңтүстік облыстарда. Демографиялық қысым астаналық мегаполистерге миграцияны күшейтті ("Шанырақ" тарихын еске түсіреді) және патернализмге деген сұранысты арттырды.

Үкімет еңбек құндылықтарын насихаттау және "көлеңкелі" экономиканы заңға түсіру арқылы салық базасын кеңейту саясатын жүргізді. Иждивенчествоге қарсы күрес 2011 жылы басталып, 2019 жылы вице-премьер Бердібек Сапарбаевтың жетекшілігімен аймақтарда АСП-ны тексеру және заңсыз берілген жәрдемақыларды қайтару жүргізілді.

2019 жылдың ақпанында Астанада бес қыз баланың өліміне әкелген өрт оқиғасы әлеуметтік наразылықтарды тудырды. Көпбалалы аналардың акциялары бірнеше қалада өтіп, тұрғын үй мәселесін шешу мен жәрдемақыларды ұсынды. Осы оқиғалар Сағынтаев үкіметінің құлауына әкелді, бірақ ата-аналардың жауапкершілігі мәселесі көтерілмеді.

Кейінгі үш жыл ішінде көпбалалы аналардың наразылық акциялары, әсіресе Шымкент пен Астанада, үздіксіз жалғасты. Көпшілік активистер жалға алынған тұрғын үй немесе шағын бизнес үшін микрокредит ұсыныстарынан бас тартып, меншік үйлер мен ақшалай жәрдемақыларды талап етті. Бұл процестер 2022 жылдың соңына қарай кенеттен тоқтады.

2019 жылдың президенттік сайлауынан кейін жаңа наразылықтар туындады.

Билік транзиті және 2019 жылғы президенттік сайлау: құрылымдық оппозицияның пайда болуы

2019 жылы билік транзиті алдында Қазақстанда нақты оппозиция болмады - тек екі конструктивті парламенттік партия және тыйым салынған ДВК бренді астында әрекет еткен бірнеше радикалдық топтар бар еді. Президенттік биліктің күшеюі тарихи тұрғыдан реформаларды жүргізу, мемлекеттілікті нығайту және радикализмге қарсы тұру қажеттілігімен түсіндірілді. Бірақ бұл белгілі бір икемсіздік пен сынға жабықтылықты туындатты - әрбір қызметкер кез келген сынды "негіздерге қол сұғу" деп санайтын болды.

2019 жылдың көктеміндегі билік ауысуына дейін элиталық өрісті тазалау жүргізіліп, Назарбаев билік бөлігін сақтап, оны жаңа президентке сатылап беру жүйесі құрылды. Сайлауларды легитимді ету үшін жүйелі оппозиция қажет болды. 2018 жылдың сәуірінде Дархан Қалетаев қоғамдық даму министрі болып тағайындалды. Сол жылдың мамырында "Жаңа Қазақстан" форумы пайда болды, ол өзін "конструктивті оппозиция" деп жариялап, Саакашвили мен Қажыгелдин сияқты тұлғаларды өз қатарына тартты.

2019 жылғы сайлауға форум белсендісі Әміржан Қосанов тәуелсіз кандидат ретінде қатысты. Оны сайлаушыларға ескі оппозиционер ретінде ғана емес, сонымен қатар "жалпы ұлт-отаншыл" ретінде ұсынды. Кандидатқа радикалдар мен "азаматтық белсенділердің" (батыс пропагандасының енгізген жаңа термин) қолдауы кенеттен пайда болды. Сорос қорының "Оян, Қазақстан" жобасы да осы процеске қосылды.

Қосанов сайлауда 16,2% дауыс алды - бұл 1999 жылы Әбділдиннің көрсеткен нәтижесінен (11,7%) жоғары болды. Сайлаудан кейін бірнеше мың адам наразылық акцияларына шықты, олар полицияға тас лақтырып, бұршақ газдарын қолданды. Бұл акцияларды ұйымдастыруда Әблязовты айыптады, ал Қосанов өзін бұл әрекеттерден алыстатып, Тоқаевты жеңісімен құттықтады.

"Жаңа Қазақстан" форумы сайлаудан кейін өз қызметін тоқтатқанын жариялады, ал оның кейбір белсенділері президент құрған Ұлттық қоғамдық сенім кеңесіне қосылды.

Бірақ оқиғалар осымен аяқталмады. Бірнеше күннен кейін Арыс қаласындағы оқ-дәрілер қоймасында жарылыстар болды, ал Шымкентке эвакуацияланған тұрғындар материалдық көмек, несиелерді өтеу және Шымкентте тұрғын үй беру талаптарымен митингі ұйымдастырды. Жағдайды вице-премьер Сапарбаевтың қатысуымен қалалық және облыстық әкімшіліктер реттеді.

Қытайға қарсы наразылықтар: геосаяси манипуляциялар (2019-2021 жж.)

Қазақстандағы қоғамдық наразылықтардың тарихында ерекше бір кезең бар – бұл «қытай қаупі» төңірегіндегі митингтер мен акциялар дәуірі. 2019 жылдың күзіндегі оқиғалар елдегі геосаяси ойындардың қаншалықты күрделі екенін көрсетті.

Тұңғыш рет Жаңаөзен қаласында «елдің аумағында 55 қытай кәсіпорнын салу» жоспарына қарсы шеру өтті. Бұл наразылық толқыны лезде басқа қалаларға, соның ішінде Алматыға да жайылды. «Қытай экспансиясына» қарсы митингтік науқан кеңінен дамыды.

Сол кезеңде «қытайлық концлагерлер» және «қазақтарға қарсы қытай репрессиялары» туралы дауыс-дамай көтерілді. Бұл лагерлерді батыс басылымдары ұзақ уақыт «ұйғыр» деп атаған болатын, бірақ 2017 жылдың аяғында Трамптың Қытайға қарсы сауда соғысы кезінде кенет «қазақ» деп атала бастады. Мұндай дерекке «Азаттық» радиосы ерекше белсенділік танытты.

Қытайдан келген қазақ босқындары туралы жүрекжарды тарихтар пайда болды. Дегенмен, осы босқындардың тұлғалары туралы көптеген қызықты мәліметтер жасырылып қалды. Алайда адам хақтары ұйымдары, ДВК және ұлтшыл-популистер олардың қорғанысына кірісті.

Кейбір белсенділер тіпті қытайлық қазақтарды қорғау жөніндегі қоғамдық қозғалыстар құрды. Кейбіреулері «қазақ жерлерін» босату үшін Пекинмен соғысу қажеттігі туралы сөйледі де, содан кейін үнсіз Еуропа мен Америкаға кетіп қалды.

Президент Қасым-Жомарт Токаев 2019 жылдың қыркүйегінде мәселе бойынша нақты пікір білдірді: «Халқымыз мұндай нәрселерге сенбеуі тиіс. Осындай қауесеттер жауыздық ойлаушылардан шығады, олар адамдардың патриоттық сезімдерін шебер пайдаланады. Мұндай манипуляция геосаясаттың бөлігі, оның мақсаты – халық бірлігін бұзу, Қазақстандағы жағдайды тұрақсыздандыру».

Үш айдан кейін мемлекет басшысы одан да қатаң сөйледі: «Шыңжаңда ҚХР азаматтары тұрады. Халықаралық адам хақтары ұйымдарының ақпараттары шындыққа сәйкес келмейді. Этникалық қазақтар мәселесі төңірегінде әдейі дау туғызылуда. Бұл Қытай мен АҚШ арасындағы сауда соғысының салдары екенін түсінеміз. Қазақстан антиқытайлық жаһандық майданға айналмауы керек».

Алайда наразылық толқыны тоқтаған жоқ. Ауқымы кішірейгенімен, митингтер тағы екі жыл жалғасты.

Көше наразылығының жаңа дәуірі: «Оранжевые революция» әдістемесінің қазақстандық нұсқасы(2020-2022)

Қазақстанда қоғамдық наразылықтардың жаңа кезеңі 2020 жылдың мамырында басталды. Карантин мен төтенше жағдай режимі аяқталғаннан кейін қабылданған бейбіт жиналыстар туралы заң елдегі протестік белсенділіктің жаңа бетін ашты.

Пандемия мен оның салдарынан туындаған қоғамдық ренжу арттыға түскен тұста, рұқсат етілген және рұқсат етілмеген жиналыстар тұрақты сипат алды. Бұл үдерістің бас қозғаушылары батысшыл либералдар мен ұлт-популистер болды, олар белсене түрде әлеуметтік мәселелерге де араласа бастады.

Дәстүр бойынша, провокациялардың негізгі ұйымдастырушысы Мұхтар Әблязов болды. Ол адамдарды митингке шақыруды, соның ішінде басқалардың акцияларына қатысуға үндеуді жиі әдетке айналдырды. Бірақ оның қатарында әртүрлі себептермен сөйлеуге дайын адамдар жеткілікті болды.

Алматыда әйелдерді қорғау акциясы деген атпен гей-парадқа ұқсас шара өткізілді. Мұнда да батыстық қаржыландыру алатын ұйымдардың қолтаңбасы байқалды.

Бұл кезеңнің бірнеше маңызды сипаттамасы бар:

Биірінші, халықты кең ауқымды мәселелер бойынша тұрақты наразылық акцияларына қатысуға дағдыландыру жүргізілді.

Екінші, ұлт-популистік және либералдық блогосфераның қарқынды дамуы, осындай бағытты ұстанатын жаңа онлайн-БАҚ-тардың пайда болуы байқалды.

Үшінші, ресми ұйымдар құрудан бас тартып, бірыңғай бренд ретінде кезкелген ДВК-ны, кезкелген оның клоны Демпартияны көрсету стратегиясы қолданылды.

Төртінші, қазақ жастарына негізгі мақсатты аудитория ретінде белсенді жүгіну жүргізілді.

Бесінші, екі президентке де (және олардың бағытына) қарсы ұрандардың біртіндеп енгізілуі жүзеге асырылды.

Алтыншы, қысқа әрі естілгіш ұрандардың («Шал, кет» сияқты) пайда болуы, митингтер туралы толық репортаждар мен «митингшілерге қарсы қатал репрессиялар» туралы хабарлар, оқиға орындарынан, әсіресе жас қыз-келіншектерден түрленген көркем эмоционалды фотосуреттердің молайуы байқалды.

Қармалған және сотталған «белсенділерді» «саяси тұтқындар» немесе «репрессия құрбандары» ретінде көрсету жұмысы қайтадан қарқын алды.

Мұның бәрі классикалық «оранжевые революциялар» өткізу жөніндегі нұсқаулықтың әсерін тудырды. Алайда айтарлықтай жаппай қолдау мен әлеуметтік базаны кеңейту мүмкін болмады, бұған маргиналдылық кедергі болды.

Мұндай құралға радикалды топтар мен олармен байланысты қылмыстық элементтер, сондай-ақ наразылық акцияларының бір бөлігін айқын патронаттаған арнайы қызметтер ғана ие болды.

2019 жылдың маусымында дәстүрлі белсенділерге мүлдем ұқсамайтын митингшілердің мобилизация деңгейі, сондай-ақ 2020 жылдың шілдесінде Сатпаевте (Қарағанды облысы) 5 жастағы қызды зорлағаннан кейін болған жаппай тәртіпсіздіктер назар аударды.

Кейбір сарапшылар бұл оқиғаларды болашақ «жаппай наразылықтардың» жаттығуы деп бағалады.

Үлкен ойынның соңғы партиясы: 2022 жылғы қаңтар оқиғаларының жасырын дайындығы

2021 жылдың соңында Қазақстанда бірнеше саяси үдеріс қатар жүрді. Сыртқы көзге бейбіт көрінген билік транзиті мен ішкі құрылымдардағы күрес кенеттен елді қанды оқиғалардың тұңғиығына итермелеуге әкелді.

Алдымен, 2020 жылғы карантинмен күшейген әлеуметтік проблемаларды билік белсенді түрде шешті. Әлеуметтік төлемдер арттырылды, шағын және орта бизнесті қолдау бағдарламалары енгізілді. Митингтер мен медиа қысымы әлеуметтік себептерден гөрі сыртқы пропагандаға негізделді.

Дәл осы кезеңде Нұрсұлтан Назарбаев қосбиліктік дәуірін аяқтау курсын алды. Қасым-Жомарт Токаевқа ҚХА төрағалығы берілді, бірқатар күштік құрылымдардың басшыларын ауыстыру келісілді, оған «Нұр Отан» билеуші партиясын бақылау беру туралы хабарланды.

Транзит алдында тұңғыш президент Токаевтың кандидатурасына дау туғыза алатын бірқатар тұлғаларды саяси алаңнан алып тастады. Дегенмен қалғандардың арасында екінші президентке наразы адамдар аз емес болды. Партияны беру туралы шешім ықылассыз қабылданды – Назарбаев осылайша 2024 жылғы сайлауда басқа кандидат ұсынылу мәселесін жойды.

Келесі қадам Токаевқа Қауіпсіздік кеңесі төрағасының лауазымын беру болар еді. Бұл оған астаналық тақтадағы өз фигураларын орналастыруды аяқтауға мүмкіндік берер еді. Жалпы пікір бойынша, ең айқын «құрбан» ҚҰК басшысы Кәрім Мәсімов болуы тиіс еді. Оның өзін де кезінде мұрагерлер қатарында атаған.

Мәсімовтің тұлғасы қызықты – ол Астананың қытайшыл және батысшыл бағыттарын бірдей бейнелеп, америкалық және британдық истеблишментпен тығыз байланыста болды.

2021 жылдың соңында екі фактор қиылысты деп болжауға болады. Біріншіден, Мәсімов Қазақстанды басқарудың соңғы мүмкіндігін пайдалануға шешім қабылдады. Екіншіден, батыстық серіктестерге Украинадағы жақындаған әскери қақтығыс тұсында Орталық Азияны тұрақсыздандыру өте қажет болды – немесе кем дегенде Токаевтың назарбаевтық Мәскеу мен Пекинмен стратегиялық одақ курсына адал екенін көрсеткеннен кейін неғұрлым лояль режимге ауыстыру.

Назарбаевтың өзі де саяси өмір мен ел жүйесінде үстемдік етуді жалғастырды. Көптеген шабуылдарға қарамастан, оның қоғамдағы беделін сарсыту мүмкін болмады.

Міндет екі президентті де құлату болды. Мұны бүкіл ел бойынша жаппай тәртіпсіздік ұйымдастыру арқылы шешу жоспарланды. Бұл басқару жүйесінің ыдырауын тудырар еді, содан кейін қажетті «халықтық сенім үкіметін» құруға болар еді.

ҚҰК ішінде Мәсімов толық жеке бақылауға емес, тек қызметтік бақылауға ие болды. Истеблишмент өкілдерінен одақтасқа тарта алатын адамы сирек болды. Екінші жағынан, нақты билікке келсе, элита оны тәртіпсіздіктен қорқып қабылдар еді, сонымен қатар дағдылық себебінен – Мәсімов 10 жылдан астам премьер және АӘ басшысы болды.

Негізгі құрал ретінде қылмыстық элементтер, соның ішінде шетелдіктер тартылды. Себеп ретінде сұйылтылған газ нарығындағы бағаландыру жүйесін өзгерту алынды. Бұл мәңгістаулық көлеңкелі топтардың мүддесіне қатты тиді. Кейіннен газ реттеу тізбегінде тұтқындаулар жүргізілді, бірақ тергеу зұлымдық ниетті дәлелдей алмады.

Сонымен қатар қаңтардың алғашқы күндерінде премьер мен мемсекретарды ауыстыру жоспарланды, бұл кішкентай, бірақ ыңғайлы билік вакуумын жасады.

Әрі қарай оқиғалар сценарий бойынша дамыды. Жаңа жылдан кейін газ бағасы күтілгендей секіріп кетті, бұл лезде Жаңаөзенде наразылық акциясын тудырды да, одан барлық облысқа жайылды. Бұл арада полиция күштерін максимал тарту және келіссөзге келген басшылық топтарын тарту жоспарланды.

Ұрандар газдан үкімет отставкасын талап ету дейінгі жедел ауысты. Үкімет сонысын өзі кетуге дайындалғанымен, сол жағдайларда бұл наразылардың жеңісі ретінде қабылданды.

Акциялар лезде облыс орталықтарының көпшілігінде басталды – либералдық және ұлт-популистік ақпараттық-үгіт желісі пайдаланылды. Батыстық БАҚ-тар лезде «бейбіт наразылықтар» туралы хабарлап, «көтерілісшілермен» келіссөз жүргізуді талап етті.

«Бейбіт наразылардың» шынайы беті

«Бейбіт наразылар» деп аталғандардың мінез-құлқы мүлде бейбіт болмады. Белсенділер полициядан қатаң жауап алу үшін үнемі әрекет жасап, оларды қақтығысқа тартуға тырысты. Әкімшілік ғимараттарды, күштік құрылымдардың кеңселерін және қарулы дүкендерді штурмдау басталды.

Астана атыс қаруын қолдануға рұқсат беруді кешіктірді, бірақ жағдай стандартты түрде шешілді: белгісіз снайперлер шатыдан ату ашты да, «бейбіт азаматтар» тез қаруланып, келесі кезеңге – басқару жүйелерін қиратуға көшті.

Басталған талан-тарај жергілікті маргиналдар мен ұсақ қылмыстық элементтерді тәртіпсіздікке тартты. ҚҰК қызметкерлері үйлеріне кетуге бұйрық алды (төңкеріс ұйымдастыруға қатысы болмағандар). Әскер қайшылықты бұйрықтармен немесе олардың болмауымен шатастырылды. Әкімдер мен жергілікті генералдардың бір бөлігі жай ғана қашып кетті.

Осы фонда ең түсініксіз оқиғалар астанада болды. Ешкім толық картинаны köрсетпеді, бірақ Мәсімов президентті ел үстінен бақылауды жоғалтты деп айыптап, оған лауазымнан кетуді ұсынды – жағымды өтемақы арқылығында. Бірақ Токаев Мәсімовқа бұл лауазымды беру үшін тақ кезегінде 10 жылға жуық тұрған жоқ.

Сонымен қатар, президент сұмдық туралы ақпаратты өз арналары арқылы алған болуы мүмкін. Жалпы алғанда, Алматыдағы оқиғалардың ең қызған кезінде Мәсімов лауазымнан босатылып, кейбір орынбасарларымен бірге тұтқындалды.

Сонымен қатар, Алматыда болған Назарбаев астанаға өтуге мүмкіндік алды. Ол мемуарларында күзетшілердің сенімін жоғалтқанын, оны эвакуациялауды істер басқарушысы Бисембаев жүргізгенін жазды.

Тұңғыш президент Қауіпсіздік кеңесі төрағасының өкілеттіктерін Токаевқа берді – шындығында символикалық түрде, өйткені бұл үдеріс заңдарға түзетулер енгізуді талап етті, бұл оқиғалардан кейін жасалды.

Екінші президент сұмдық логикасын жоққа шығаратын бірқатар қатаң мәлімдемелер жасап, Мәскеуден (ресми түрде ҰҚШҰ арқылы) көмек сұрады. Мәскеу украин шекарасында ЖӘК-ті өткізуге дайындалған ВДВ бөлімшелерін жедел түрде ауыстыра бастады.

Бұрын «бейбіт демонстранттар» алматылық әуежайды басып алып, әуе байланысын бұғаттады (дегенмен Ошдан келген ұшақты қондырды). Кейіннен сотта олар орыс басқыншылығын болдырмау үшін әуежайға кіргенін айтты, бірақ мәселе мынада: олар Токаев ҰҚШҰ-ға жүгінгенге дейін әуе айлағына келді.

Орыс десантшылары мен арнайы топтар қазақстандық күштік құрылымдарға тыл ғана емес, келуімен боевиктерге күшті психологиялық қысым көрсетті. Параллель түрде ІІМ арнайы тобы жергілікті «Робин Гуд» ретінде тәртіпсіздікті «конструктивті арнаға» бағыттап, Мәсімовты шақыруы тиіс болған қылмыстық авторитет Жұмағелдиевті тұтқындады.

«Бригадирлердің» қашуы басталды, сонымен қатар наразылардың келесі толқыны көшеге шығуға батылы жетпеді.

Бірнеше күн ішінде конституциялық тәртіп орнатылды, ал орыстар болашақ әскери іс-қимыл аймағына жедел кетіп қалды.

Қаңтар оқиғаларынан кейінгі саяси трансформация

Ақпараттық желі "қанды режимнің" бейбіт наразылықты қатыгездікпен басуы туралы дауыстады, ал қуғын-сүргін құрбандары аяусыз азаптауларға ұшырағанын мәлімдеді.

Ақ Орда батыстық серіктестердің қолдауын алған "қоғамдық пікірдің" ықпалына түсіп, азаптау ісіне қатысқан барлық кінәлілердің жазаланатынын дауыстап жариялады. Осылайша мемлекет жанаөзендік оқиғадан кейінгі сценарийді қайталап, қуат құрылымдарының бір бөлігін жазалап, кешірім жариялады.

Мемлекетке сатқындық пен билікті басып алу, жаппай тәртіпсіздік ұйымдастыру, әуежайды басып алу, әскери қызметкерлердің әрекетсіздігі, күш құрылымдарының теріс пайдалану мәселелері бойынша сот үдерістері бөлек жүргізіліп, сырттан қарағанда тұтас көрініс бермейді.

Басталған арнайы операция мен жаһандық санкциялық соғыс жағдайында Қазақстан мемлекетке сатқындық тақырыбын ашуды дана түрде тоқтатты. Сондай-ақ кейінірек "шетел мемлекетінің мүддесі үшін" президентке қастандық жасау әрекетін де тергеуді кейінге қалдырды.

Сонымен қатар саяси жүйені жаңғырту мақсатында (енді бір президентпен) қаңтар оқиғаларының себептері ретінде әлеуметтік мәселелер мен әділетсіздік айтылды. Осыларды жеңу үшін "Жаңа Қазақстан" құру бағыты жарияланды.

Президент сол күндері: "Болып өткен қасіретті оқиғалар көп жағдайда елеулі әлеуметтік-экономикалық мәселелер мен кейбір мемлекеттік органдардың тиімсіз, дәлірек айтқанда, сәтсіз қызметінен туындады. Жекелеген атқарушы органдардың азаматтардың ауыр шындығы мен қажеттіліктерінен айтарлықтай алшақтауы орын алды. Билік құрылымдары өкілдерінде халықтың өмірі, олардың армандары мен сұрауы туралы бұрмаланған түсінік қалыптасты. Теңсіздік мәселесі де күшейді", - деп мәлімдеді.

Қызығы, Тоқаев 2019 жылғы маусымдағы митингілер туралы да ұқсас пікір білдірген еді: "Негізінен бұл әлеуметтік сипаттағы талаптар. Мен осы мәселелердің бар екенін жоққа шығармаймын. Олар негізінен халықтың кедейленуінен туындайды. Олар үкіметтен өзінің күнделікті әлеуметтік-экономикалық мәселелерін шешуді талап етеді".

Тоқаев өзіне ҚНҚ, ҰҚК, "Amanat" партиясын (бұрынғы "Нұр Отан") бағындырып, саяси элита мен мемлекеттік аппаратты тазартып, конституциялық өзгерістер жөніндегі референдум өткізіп, содан кейін мерзімінен бұрын болған сайлауда жеңіске жетті (үш жыл бұрынғы 71%-ға қарағанда 81% алды).

Астана енді "қысымды босату" ойынын ойнауға ниеттенбеді. Күз мезгілінде "көпбалалы аналардың акциялары" синхронды түрде аяқталды, сонымен қатар бірнеше ай бойы қауіпсіздік қызметкерлері саяси провокацияларға тым көп берілген және компромат таратумен айналысқан бірнеше "қоғамдық пікір көшбасшыларын" ұстады.

2023 жылдың күзінде Қаржы министрлігі шетелдік қаржыландыру алатын жеке және заңды тұлғалардың тізімін жариялады, ол "шетелдік агенттер тізімі" деп аталды. Мемлекет ресейлік, грузиндік, израилдік немесе америкалық заңдарға ұқсас заң қабылдау туралы әңгімелерден арнайы аулақ болғанымен, сілтеме айтарлықтай айқын жасалды.

Бұрын жанаөзендік компаниялардың бірі тендерді ұтып ала алмай, Астанада наразылық акциясын ұйымдастыруға тырысты, бірақ нәтижесінде айтарлықтай қатаң құқықтық, саяси және ақпараттық қарсы іс-қимылға тап болды. Белгілі бір уақыт орталық, әкімдік пен ҚМГ-нің үйлестірілген әрекеттерімен жергілікті шантажшыларды тізгінде ұстауға табыс еткенімен, кейбір кезде Астана қайтадан келіссөздерге кіріп, жағдайды қайтадан қалпына келтіруге тура келді.

Билік келісім мен тұрақтылыққа (қазір – қоғамды ұйыстыру) бағытты, сондай-ақ көпвекторлықты ("ұлттық мүдделерге негізделген проактивті сыртқы саясат") сақтады. Заңдылық, әділеттілік, экологиялық және диалог векторлары қосылды. Индустрияландыру мен логистика бағыттары қайталанды.

Дамыту логикасы, алайда, алдыңғы әкімшілік тап болған сол парадокске әкелді. Белсенді әлеуметтік саясат пен тыныштық курс қайтадан әлеуметтік асыраушылыққа және халықтың (әсіресе аз қамтамасыз етілген топтардың) өсуіне әкелді, бұл инфрақұрылымға демографиялық және миграциялық қысым тудырды.

Бұл мәселені ауыл-қалаға, ал қалалардан мегаполистерге көшу – урбанизация аясында шешуді ұйғарды, ал олардың өздері дамуға қажетті ресурс тапшылығына тап болды. Дәстүрге бетбұруды дамыту курсы діни сенімнің өсуіне (сәйкесінше, діни экстремизмнің де), ксенофобияның (билік өзі "үңгірлік ұлтшылдық" деп атады) және отбасылық-тұрмыстық зорлық-зомбылықтың жоғарылауына әкелді, соған қарсы соңғы уақытта қатаң күрес басталды.

Саяси бәсекелестік пен азаматтық қоғамды дамытуды ынталандыру саяси жүйеге сыртқы ықпалдың күшеюіне алып келді. "Тәуелсіз" партиялар мен БАҚ, белгілі болғанындай, тек ақшадан ғана тәуелсіз бола алады. Олигархиялық ықпалға қарсы күрес нәтижесінде бұл нишаны дереу шетелдік агент бейініндегі тұлғалар мен басылымдар басып алды, ал мемлекеттік аппаратты тазарту идеялар мен басқарушылық тәжірибе тапшылығымен аяқталды.

Нәтижесінде басқару сапасы төмендеді, лоббизм мен непотизмге қарсы тұру мүмкіндіктері азайды, ал бақылауды "мониторинг" жасаумен алмастыруды шешті. Ісінеп кеткен квазимемлекеттік сектордың реформасына жете алмады. Экономикалық саясаттың парадигмасы барлық мәселелерді бірден шешу қалауы болды, оның салдары бюджет шығыстарының күрт өсуі болды.

Нәтижесінде әкімшілендіруді күшейту де, салық жүктемесін көтеру де арқылы экономикаға фискалды жүктемені арттыруды шешті. Бұл үдеріс тарифтерді көтеру және ЖОМ бағаларын дерегуляциялау курсымен (салаларды "инвестициялық тартымды" ететін) "табысты" тұспа-тұс келді.

Осылайша нәтижеде бюджеткерлердің жалақысын индекстеуді "жеп қоятын" инфляция және 2020 мен 2022 жылдардағы сілкінустен енді ғана қалпына келген тұрақсыз орта таптың әлеуметтік дұрыс дамуының нашарлауы шығады.

Биыл билік "қысымды босатуға" екі рет бармады, парламенттік көпшілікке сағат белдеулерін реформалау мен үкіметтің фискалды жаңалықтарын дауға түсіру мүмкіндігінен бас тартты. Заңды оппозициялық партиялар институты іс жүзінде жұмыс істемейді, олардың Мәжіліс құрамындағы саны 2-ден 5-ке дейін өсқанымен, жаңадан келгендер үкіметке шынайы қарсылық көрсетуден қорқады.

Дегенмен, Тоқаев айтарлықтай танымал, оның нақты баламасы жоқ (тек жеке тұлға тұрғысынан ғана емес, тіпті идеология деңгейінде де), ал ақпараттық кеңістік пен бизнес-элита айтарлықтай қатал бақылау астында тұр. Билік жұмыс істейтін диалог жүйесін құрды, бұл оған аналитикалық эксклюзив алуға, идеяларды ұстап алып, оларды қаруға алуға мүмкіндік береді.

Екінші жағынан, мемлекеттік басқару, әлеуметтік және бюджет салаларында мәселелер дамып келеді, оларды наразы элиталар немесе сыртқы ойыншылар пайдалана алады, бірақ сонымен бірге нақты наразылық қаупі де туындайды.

Саясаттанушы Данияр Әшімбаев